編者按：
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》是中共中央黨校主辦，面向全國(guó)、服務(wù)全黨的報(bào)紙，在讀者中影響深遠(yuǎn)，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的案頭參考，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必讀的政治報(bào)刊。這一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》采訪建藝集團(tuán)劉海云董事長(zhǎng)關(guān)于“培育企業(yè)家精神、激發(fā)市場(chǎng)活力”的看法，劉海云董事長(zhǎng)回答記者提問(wèn)時(shí)著重提出：習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)企業(yè)家和企業(yè)家精神，激發(fā)了企業(yè)家的愛(ài)國(guó)情懷，以為國(guó)家創(chuàng)造更大的價(jià)值為己任，自覺(jué)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任！

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》原文版面

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”企業(yè)家精神的核心特質(zhì)是什么？為什么要強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神的培育？又該從何處著手培育企業(yè)家精神？為此，我們特邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人就此話題展開(kāi)三方會(huì)談。
——編者

1.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：2017年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神”。企業(yè)家精神的核心特質(zhì)是什么？

常修澤：談企業(yè)家精神首先需要界定企業(yè)家。“企業(yè)家”一詞源于法文，原意帶有冒險(xiǎn)家的意思。在英語(yǔ)中，企業(yè)家一詞entrepreneur意指創(chuàng)建企業(yè)并擔(dān)任經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的指揮者。但要注意的是，一般的企業(yè)經(jīng)理并不能稱之為企業(yè)家，我在1994年出版的《現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論》一書(shū)中說(shuō)過(guò)，“只有那些有創(chuàng)新思想并有創(chuàng)新業(yè)績(jī)的企業(yè)經(jīng)理才能稱得上企業(yè)家”。

經(jīng)過(guò)20多年的探索，我的認(rèn)識(shí)有所深化。近年來(lái)，我從人的發(fā)展角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，嘗試著把熊彼特“創(chuàng)新”標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)核，與包括中華文化價(jià)值在內(nèi)的人類文明的“情操”以及亞當(dāng)?斯密“道德情操論+經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)典理論結(jié)合起來(lái)，重新界定企業(yè)家的特質(zhì)。在今年發(fā)表的《企業(yè)家階層新論》中，我提出了企業(yè)家的三條特征。

一是“創(chuàng)新”。這是最基本的且無(wú)爭(zhēng)議的特質(zhì)定位。企業(yè)家作為“新的技術(shù)力量的產(chǎn)物”，應(yīng)成為新技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新力量。有創(chuàng)新則有企業(yè)家，無(wú)創(chuàng)新則無(wú)企業(yè)家，這是大家公認(rèn)的。

二是具備一定的“情操”。早在2500多年前，中國(guó)先哲就提出了仁、義、禮、智、信及“己所不欲，勿施于人”等一整套道德價(jià)值準(zhǔn)則，不少商家把“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”作為經(jīng)商的信條。當(dāng)前，某些企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)，其目標(biāo)未必是單純?yōu)榱双@得巨額回報(bào)，而是要解決社會(huì)的某一具體問(wèn)題，基于物質(zhì)而超越物質(zhì)層面，這就是我們講的人文關(guān)懷與獨(dú)立自由精神。企業(yè)家如果不具備人文關(guān)懷與獨(dú)立自由精神，就很難發(fā)現(xiàn)社會(huì)中存在的問(wèn)題，也很難“創(chuàng)新”解決。強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的人文關(guān)懷特別是“情操”問(wèn)題，有助于使企業(yè)家群體樹(shù)立正確的義利觀、誠(chéng)信觀、價(jià)值觀，協(xié)調(diào)企業(yè)家群體與其他社會(huì)群體的關(guān)系。

三是“復(fù)合經(jīng)濟(jì)人”。“經(jīng)濟(jì)人”概念是亞當(dāng)?斯密提出的。今天在給企業(yè)家定義時(shí)，我想加上“復(fù)合”二字，“復(fù)合”是何意？就是實(shí)現(xiàn)“利己”與“利他”的統(tǒng)一。企業(yè)家作為經(jīng)濟(jì)組織的指揮者，畢竟不完全是慈善家，不能否定其經(jīng)濟(jì)利益，但要把“利己”與“利他”兩點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，是“復(fù)合”型的。

“創(chuàng)新”“情操”“復(fù)合經(jīng)濟(jì)人”，將這三者融合起來(lái)看，企業(yè)家的形象就立體化了，其精神特質(zhì)也就顯現(xiàn)出來(lái)了，也更具有新時(shí)代的特質(zhì)。

劉志彪：企業(yè)家精神的核心特征有二：一是能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)；二是能夠及時(shí)果斷地把這些機(jī)會(huì)商業(yè)化地利用。這些特征的外在表現(xiàn)，就是企業(yè)家精神具有熊彼特講的“破壞性”或“毀滅性”創(chuàng)新的特性，它是決定經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵要素。

劉海云：關(guān)于企業(yè)家精神，我認(rèn)為主要有三個(gè)關(guān)鍵詞。
首先是“創(chuàng)新”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其節(jié)奏明顯加快，這個(gè)時(shí)候，如果固守傳統(tǒng)、抱殘守缺，就會(huì)為市場(chǎng)所拋棄，諾基亞、柯達(dá)等輝煌不再即是典型的例子。只有通過(guò)不斷地創(chuàng)新、不斷地突破企業(yè)原有的增長(zhǎng)方式才能站穩(wěn)腳跟，也才能為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
其次是“堅(jiān)持”。做企業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的工作，要經(jīng)受市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，可能要堅(jiān)持10年、20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因而必須具備足夠的耐心和堅(jiān)守的精神。
再次是“社會(huì)責(zé)任”。除了“創(chuàng)新”與“堅(jiān)持”，更為重要的是“社會(huì)責(zé)任”。習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)企業(yè)家和企業(yè)家精神，激發(fā)了企業(yè)家的愛(ài)國(guó)情懷，以為國(guó)家創(chuàng)造更大的價(jià)值為己任，自覺(jué)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。我認(rèn)為，這是企業(yè)家精神的核心特質(zhì)。

2.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”能否請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍、進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神？
常修澤：請(qǐng)注意習(xí)近平總書(shū)記的這句話：“特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神”。這句話很重要，但現(xiàn)在宣傳不夠，社會(huì)上很多人不知道。之所以要培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍及激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，我認(rèn)為，是由企業(yè)家在改革、開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展中所擔(dān)負(fù)的重要使命決定的。具體地說(shuō)，主要有三點(diǎn)。
一則，他們擔(dān)負(fù)著深化企業(yè)改革，特別是深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的“領(lǐng)先者”使命。結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)在于用市場(chǎng)化來(lái)激活資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和管理五大要素，而管理要素的載體就是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)家。如果不能有效地激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，深化改革特別是結(jié)構(gòu)性改革，就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二則，他們擔(dān)負(fù)著新一波對(duì)外開(kāi)放浪潮中的“開(kāi)拓者”使命。當(dāng)前，對(duì)外開(kāi)放不僅是引進(jìn)來(lái)，而且要走出去，要落實(shí)“一帶一路”倡議等。走出去的主體主要不是政府，而是企業(yè)。因此，我們尤其要強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神的培育，以發(fā)揮其參與國(guó)際合作的引領(lǐng)作用。
三則，他們擔(dān)負(fù)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的“主力艦”使命。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在創(chuàng)新方面任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)家作為從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部對(duì)包括制度、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等一整套體系發(fā)起攻勢(shì)并進(jìn)行創(chuàng)新的“指揮者”，擔(dān)負(fù)著不可替代的引領(lǐng)創(chuàng)新的特殊使命。
從改革、開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展中所擔(dān)負(fù)的重要使命看，企業(yè)家是我們國(guó)家稀缺的資源，也是寶貴的資源。
劉志彪：一是從經(jīng)濟(jì)理論上講，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，表明其是直接創(chuàng)造財(cái)富的主體，我們國(guó)家要擺脫中等收入陷阱，就需要?jiǎng)?chuàng)新和財(cái)富充分地涌流，這當(dāng)然要大力培育、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神；二是從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)看，習(xí)近平總書(shū)記講要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，這里的“關(guān)鍵少數(shù)”其實(shí)就是三支隊(duì)伍的建設(shè)，即干部隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍。其中，企業(yè)家是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，是我們這個(gè)工商時(shí)代的英雄；三是從實(shí)踐上看，仍然存在著一些不關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家與侵犯企業(yè)家利益、財(cái)產(chǎn)甚至個(gè)人安全的不良現(xiàn)象，影響了企業(yè)家的預(yù)期和積極性。這些問(wèn)題不克服、不解決，就會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
劉海云：近年來(lái)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，脫“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”成為新的發(fā)展方向。國(guó)家層面在關(guān)鍵時(shí)刻提出發(fā)揮企業(yè)家作用和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，我認(rèn)為是抓到了問(wèn)題的根本。
經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最活躍的因素，而企業(yè)家則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的人力資本。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，發(fā)展趨勢(shì)向好。但也有一個(gè)突出問(wèn)題值得關(guān)注，即經(jīng)濟(jì)脫“實(shí)”向“虛”。為此，2017年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。作為企業(yè)發(fā)展的“舵手”，一個(gè)成功的企業(yè)家必將帶動(dòng)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興也必然要靠一批優(yōu)秀企業(yè)家的引導(dǎo)。因此，培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍、進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神事關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，需從戰(zhàn)略的高度來(lái)理解。

3.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：當(dāng)前，“企業(yè)家是一種特別稀缺的社會(huì)資源”已成為大多數(shù)人的共識(shí)。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的最主要原因是什么？
常修澤：近年來(lái)，企業(yè)家精神不振的問(wèn)題開(kāi)始為多方所關(guān)注，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在企業(yè)家群體對(duì)未來(lái)的預(yù)期不樂(lè)觀及信心不足上。
造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，問(wèn)題也很復(fù)雜，但可以理出幾條頭緒來(lái)。一是社會(huì)對(duì)企業(yè)家群體不夠尊重。二是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，企業(yè)家群體的合法權(quán)益得不到保障。三是“一碗水沒(méi)有端平”，主要表現(xiàn)在對(duì)不同所有制企業(yè)家的保護(hù)上。四是政商關(guān)系和內(nèi)部關(guān)系尚未理順。政商關(guān)系是企業(yè)家群體遇到的最為棘手的關(guān)系，既存在“關(guān)系不清”的問(wèn)題，也存在政府對(duì)企業(yè)家“感情不親”、服務(wù)不到位的問(wèn)題。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員的選擇和配置上，受傳統(tǒng)“官本位”體制的影響，“錯(cuò)把經(jīng)理當(dāng)官員”，尚未形成企業(yè)家市場(chǎng)選擇和配置機(jī)制。五是缺乏社會(huì)容錯(cuò)與自我糾錯(cuò)的機(jī)制。一方面，整個(gè)社會(huì)尚缺乏一種激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，尤其是對(duì)企業(yè)家在先行先試和企業(yè)創(chuàng)新中的錯(cuò)誤和失敗缺乏“容錯(cuò)機(jī)制”。另一方面，企業(yè)家的自身素質(zhì)也有待提高，一些企業(yè)還存在違規(guī)違法的問(wèn)題。
劉志彪：一是企業(yè)家作為一種發(fā)展資源，作為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)踐者，本身就是稀缺的。如果這個(gè)資源不稀缺，那哪個(gè)國(guó)家都可以成為高收入富裕國(guó)家了。二是現(xiàn)實(shí)中，在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，有一種鼓勵(lì)人們通過(guò)讀書(shū)做官、鄙視經(jīng)商的不良傾向，這會(huì)阻礙中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，也是導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)家生存發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化、中國(guó)缺少真正企業(yè)家的重要因素。三是實(shí)踐中，一些企業(yè)家的特征呈現(xiàn)為“貧困主導(dǎo)型”，即在貧困時(shí)追求創(chuàng)業(yè)賺錢(qián)，賺了錢(qián)之后富裕了，就不思進(jìn)取，從而導(dǎo)致企業(yè)家精神退化，這也會(huì)影響國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
劉海云：首先，在當(dāng)前條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展加快，從而對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的需求加大，使企業(yè)家在質(zhì)量和數(shù)量上跟不上市場(chǎng)發(fā)展的需求，導(dǎo)致供不應(yīng)求。
其次，有利于企業(yè)家精神發(fā)揮的環(huán)境條件還不足。企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境條件至關(guān)重要，環(huán)境條件包括體制、股權(quán)等等，這是制約企業(yè)家成長(zhǎng)的重要部分。
其三，企業(yè)家人才的培養(yǎng)方式滯后。當(dāng)前，企業(yè)家在來(lái)源上主要靠高等院校培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)，但一方面，高等院校培養(yǎng)的人才很多都達(dá)不到企業(yè)的要求，主要是由于院校培養(yǎng)模式中缺少實(shí)踐，與實(shí)踐脫離，得不到企業(yè)的重視。另一方面，企業(yè)培養(yǎng)的人才缺乏應(yīng)有的理論知識(shí)，過(guò)分重經(jīng)驗(yàn)輕理論的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致有一部分經(jīng)理人看不懂企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，沒(méi)有掌握專業(yè)知識(shí)就盲目進(jìn)入金融、高科技、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

4.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：企業(yè)家精神的培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，非一朝一夕即可達(dá)成。您認(rèn)為，我們當(dāng)務(wù)之急需做好哪些方面的工作？
常修澤：我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)企業(yè)家的“環(huán)境再造”，具體來(lái)說(shuō)，主要有五個(gè)方面的內(nèi)容。
第一，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成尊重企業(yè)家的有利氛圍。我在1994年出版的《現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論》中提出了9個(gè)字：“正其名”“復(fù)其位”“厚其薪”。20多年過(guò)去，應(yīng)有新的追求：“正其名”，應(yīng)肯定企業(yè)家是當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的代表性群體之一。“復(fù)其位”，應(yīng)設(shè)立全國(guó)性的企業(yè)家維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，以保護(hù)其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策方面的權(quán)利。“厚其薪”，“薪”不單是薪酬，而是指資產(chǎn)和更大范圍的財(cái)富問(wèn)題，應(yīng)建立使企業(yè)家專心創(chuàng)造財(cái)富、安心享有財(cái)富、隨心支配財(cái)富和放心傳承財(cái)富的機(jī)制。
第二，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法制環(huán)境。“產(chǎn)權(quán)”要從廣義的意義上來(lái)理解，不僅包括傳統(tǒng)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等，還包括與企業(yè)家密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及各種“人力資本產(chǎn)權(quán)”等。從目前的產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐來(lái)看，雖然這一點(diǎn)受到廣泛關(guān)注，但仍然存在許多不盡如人意的地方，必須真刀實(shí)槍地實(shí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)。此外，還必須清理各類涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評(píng)比，從源頭上治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂評(píng)比等現(xiàn)象。
第三，以“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”為核心，為各類企業(yè)家創(chuàng)造公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并完善相關(guān)的法制保障。
第四，塑造新型的政商關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)“親”“清”的同時(shí)政府還應(yīng)做到“服”“扶”。所謂“服”，主要針對(duì)某些政府干涉過(guò)多的問(wèn)題，建議以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，優(yōu)化服務(wù)并落到實(shí)處。所謂“扶”，就是要健全涉企政策制定的企業(yè)家參與機(jī)制，完善涉企政策和信息公開(kāi)機(jī)制，建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度。此外，還需采取一套完整的支持企業(yè)家創(chuàng)新的政策舉措，即從完善對(duì)企業(yè)家的服務(wù)出發(fā)，強(qiáng)化實(shí)在的、管用的支持政策體系。
第五，建立社會(huì)容錯(cuò)和企業(yè)家自我糾錯(cuò)的機(jī)制，從內(nèi)外兩個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)家精神的培育和保護(hù)。從社會(huì)角度講，創(chuàng)新是企業(yè)家精神的一大要義，在先行先試和企業(yè)創(chuàng)新尤其在企業(yè)制度創(chuàng)新過(guò)程中，出現(xiàn)失誤和失敗是難免的，對(duì)不涉及違規(guī)決策、沒(méi)有不當(dāng)利益輸送、按照有關(guān)規(guī)定可以容錯(cuò)的，應(yīng)予以寬容，從而為企業(yè)家精神的培育提供良好的社會(huì)氛圍。從自身角度講，“社會(huì)越容錯(cuò)，自己越應(yīng)自覺(jué)”，企業(yè)家應(yīng)加強(qiáng)自身修煉，特別是仁義、誠(chéng)信、家國(guó)情懷等品質(zhì)的修養(yǎng)和鍛煉。須知，企業(yè)家在品質(zhì)方面出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響自己形象，而且影響企業(yè)和社會(huì)。
劉志彪：企業(yè)家精神的培育與良好營(yíng)商環(huán)境之間是一種互為因果的關(guān)系。中國(guó)改革開(kāi)放近40年的歷史，既是企業(yè)家精神的形成、釋放和發(fā)揮作用的歷史，也是法治化的營(yíng)商環(huán)境不斷改善和優(yōu)化的進(jìn)程，否則中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能維持30多年的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。現(xiàn)在，企業(yè)家精神的培育之所以不盡如人意，主要是營(yíng)商環(huán)境出了問(wèn)題，在法治機(jī)制嵌入市場(chǎng)運(yùn)行的方面，一些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。為此，必須在改善和優(yōu)化法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境上下功夫。
第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的法治化。中共中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，提出要抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。現(xiàn)在講保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)家精神，其實(shí)不如講穩(wěn)定其政策預(yù)期，穩(wěn)預(yù)期其實(shí)就是要穩(wěn)政策，穩(wěn)政策更需要穩(wěn)法律法規(guī)，穩(wěn)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
第二，要由產(chǎn)業(yè)政策管理轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)政策或反壟斷法，并以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序和行為。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)不是沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不是沒(méi)有市場(chǎng)自由，更不是沒(méi)有發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，而是缺少“平等競(jìng)爭(zhēng)”，缺少自由競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境和條件。因此，建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，首先必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從“發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)”，轉(zhuǎn)向“平等競(jìng)爭(zhēng)”，確立橫向的競(jìng)爭(zhēng)政策在整個(gè)政策體系中的優(yōu)先地位，明確競(jìng)爭(zhēng)政策或反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本大法。這是我國(guó)在新常態(tài)下全面深化改革的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。
第三，宏觀經(jīng)濟(jì)政策法治化。宏觀政策是政府調(diào)控市場(chǎng)的手段，它將形成企業(yè)主要的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。與市場(chǎng)會(huì)存在失誤一樣，宏觀調(diào)控政策也會(huì)產(chǎn)生失誤。為防止宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)隨意性、盲目性和不協(xié)調(diào)性等問(wèn)題，需要把政府的宏觀調(diào)控納入法治化的軌道，主要包括：一是依法劃清宏觀調(diào)控的范圍，防止隨意擴(kuò)大調(diào)控領(lǐng)域；二是要界定宏觀調(diào)控職權(quán)，實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資清單、財(cái)力清單管理，并把其逐步公開(kāi)化；三是要規(guī)范宏觀調(diào)控行為，明確宏觀調(diào)控方法，防止隨意性、盲目性；四是要強(qiáng)化宏觀調(diào)控部門(mén)的協(xié)調(diào)性，明確宏觀調(diào)控責(zé)任。如金融宏觀調(diào)控，直接關(guān)系到國(guó)家金融安全，關(guān)系到避免出現(xiàn)大規(guī)模、系統(tǒng)性金融危機(jī)，需加強(qiáng)央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)這“一行三會(huì)”之間的協(xié)調(diào)性和配合性。
劉海云：培育企業(yè)家精神，首先必須保障企業(yè)家的基本權(quán)益。應(yīng)努力營(yíng)造尊重和保護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家的社會(huì)氛圍，提高其社會(huì)地位和政治待遇，以新視角看待企業(yè)家。同時(shí)，要在各級(jí)人大、政協(xié)中增加企業(yè)家代表委員的比重，提供企業(yè)向政府建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。